7月21日，新华社受权全文播发《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（简称《决定》）。《决定》提到：加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。

根据协议条款，于物业审批期内（即签订协议后30日内），买方可对该物业进行检测及进一步尽职调查，且买方应有权全权酌情终止协议（无论有否理由），之后由买方支付且由第三者代理託管持有的初步按金应悉数退还买方。在决定是否于物业审批期行使终止权时，公司将会考虑尽职调查结果以及独立估值师就该物业开展的物业估值结果，并根据上市规则适时就收购事项刊发进一步公告，以告知股东及公司潜在投资者最新情况。

　　如何健全种粮农民收益保障机制？如何建立产销区横向利益补偿机制？新京报记者采访了中国农科院农业经济与发展研究所研究员钟钰。钟钰表示，“健全种粮农民收益保障机制，不仅需要采取新的具体保障措施，也需要注意各种保障机制之间的协调和延续性。而建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，粮食主销区拿出真金白银，是必然要实施的措施。”

　　保障粮农积极性，收益是基础

　　“种粮不赚钱”“一斤粮食价格不如一斤纯净水”……长期以来，粮食生产者收益低甚至没有收益，是一种普遍认识，每年粮食收获季，粮农收益的问题也总会引发普遍关注。

　　粮价真的低吗？事实上，我国粮食地头价高于进口粮食到岸价的现象长期存在，这也意味着，在全球范围内，我国粮食价格并不低。那为何种粮农民还是赚不到钱？

　　“我国粮价不低，其中重要的原因之一是粮食生产成本高，而不是利润高。”钟钰解释，受到小农户生产、现代化水平不足、农资涨价等因素的影响，我国的粮食生产成本相对较高，“成本高，价格就高，这不意味着中间的利润也高，事实上，在一个阶段中，我国几种主要粮食作物的收益一直处在负数状态，直到近几年才回正。所以，粮价相对较高，和农民收益低，并不矛盾。”

　　值得注意的是，由于粮食价格直接关系着居民生计、生产政策调整等，因此，我国对粮食价格的宏观调控也较为频繁。对此，钟钰认为，在观念上和做法上，应理性看待粮价上涨，“在粮价上涨的时候，我们通常会启动调控措施，比如加大进口，放出储备粮食等，以保障粮食价格的稳定。但要注意到，有时候，粮价上涨，本身是市场正常的波动，是粮食价值的回归。但由于我国粮食在CPI中的比重较高，所以粮价的变化往往会造成CPI的变化，因此导致市场调控机制的启动。事实上，随着社会的发展，我国恩格尔系数一直在降低，目前在30%左右，同时，粮食在食物中的比重也在不断下降，已经低于三分之一。我国人均粮食占有量接近500公斤，但直接食用的粮食消费量只有人均150公斤左右，所以，适当地调整粮食在CPI中的比重，对于实现粮食实际价值，增加农民收益是有一定帮助的。”

　　在价格之外，还有哪些措施可以进一步保障农民收益？钟钰解释，“目前，我国对种粮农民的收益保障有几大部门，如种粮补贴、粮食保护价、种粮保险等，从今年开始，我国全面推广三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，这也是惠及种粮农民的重要举措之一。但值得注意的是，不同的政策之间，要保持协调性和延续性。比如种植收入保险，和最低收购价之间如何协调？我国实施粮食保护价政策，一旦市场价格低于一定水平，国家就会启动最低保护价收购，这就意味着，收入保险政策启动的标准，不能低于保护价。举例来说，1亩地产1000斤粮食，最低收购价是1.2元，这就意味着农民最低收入是1200元，如果保险的标准低于这个价格，那么保险就没有意义了。”

　　产销区横向补偿，要拿出真金白银

　　保障种粮农民的利益，是保障农民种粮积极性的根本，也是保障我国粮食安全的重要基础。而保障粮食主产区的利益，同样是保障粮食安全的根基之一。

　　我国有十三个粮食主产区，包括北方的东三省、内蒙古、山东、河北、河南，南方的江苏、安徽、湖南、湖北、江西、四川。这十三个粮食主产区生产了全国大部分粮食，而为保障粮食生产，这些粮食主产区大多付出了经济发展相对滞后的代价。

　　与此同时，我国还有多个粮食主销区，这些区域多为经济发达区域，粮食种植较少，每年需要从外部调入。当地的农业，也多以经济作物为主。

　　2024年中央一号文件提出，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。2024年6月11日，中央全面深化改革委员会第五次会议上，首次提出要“迈出实质性步伐”，到此次《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，则提出“统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。”

　　钟钰认为，这意味着具有可操作性的措施和政策，可能会在短时间内出台。

　　事实上，我国一直有对粮食主产区的补偿机制。钟钰介绍，“比如对产粮大县的奖励，我国奖励产粮大县的额度大约有500亿元人民币，由于产粮大县大部分在粮食主产区，因此这也可以认为是对主产区的补偿。此外，还有一些农业保险补贴等，也是倾向于主产区的，比如在主产区，中央财政对农业保险的补贴比例更高。”

　　但这些补偿机制，大多是中央粮食主产区的纵向补偿，事实上，目前仍缺乏产销区之间的横向补偿。钟钰认为，“实质性的横向补偿机制意味着，在未来，粮食主销区必须做出更多的补偿措施，拿出真金白银必然是其中一环。当然，由于粮食调出省和调入省之间，可能很难做到具体的对应，比如每年黑龙江调出的粮食，有多少进了广东，有多少到了浙江，这很难计算。所以，可能的做法是，各个粮食调入省拿出钱来，由中央统筹，补偿给各个调出省。”

　　除了资金补偿外，其他领域的补偿同样重要。钟钰说，“比如人才、教育、产业等方面的帮扶，就类似东西部对口协作的方式，未来是否会有粮食调出省和调入省的对口帮扶，也是值得考虑的。事实上，目前已经有类似的做法，如江浙等地，对黑龙江等东北地区，派出干部到当地任职，一方面可以缓解当地人才缺乏的问题，一方面也将发达地区的观念、做法带到了粮食主产区。同时证券etf股票行情，人才的交流，本身也会带来项目、资金、产业等方面的对接和合作，对粮食主产区的发展，也有很好的帮助。”